湟源县委书记马建立在中国共产党湟源县第十六次代表大会上的工作报告摘登

五年来，十五届湟源县委深入学习贯彻党的十八大及十八大以来中央、省委、市委历次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚守民生情怀，践行履职为民，团结带领全县广大党员和干部群众，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，共克时艰，实干拼搏，砥砺前行，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得了显著成绩，圆满完成了湟源县十五次党代会确定的各项目标任务。

【耀眼数字】

●实现地区生产总值23.84亿元，是五年前的1.4倍。

●实现地方财政公共预算收入1.56亿元,是五年前的2.17倍。

●实现全县消费品零售总额6.82亿元，是五年前的2.23倍。

●实现农村常住居民人均可支配收入8446元，是五年前的2.1倍。

●城镇常住居民人均可支配收入23700元，同比增长10%；

●县属固定资产投资达到50.25亿元，是五年前的3.4倍。

●实现工业总产值30.48亿元，是五年前的1.39倍；工业增加值7.96亿元，年均增长12.92%。

●解决了1.97万贫困人口的温饱问题。

【干在实处】

1.持续加快土地流转和集约规模经营步伐，土地流转面积扩大到15万亩，饲草面积稳定在20万亩以上，逐步形成了草业建设、饲草料加工、牲畜规模养殖、有机肥加工、农畜产品加工等农牧业循环经济产业链条。

2.全力推动丹噶尔古城、日月山景区二期等重点旅游项目建设，成功举办“丹噶尔民俗文化旅游节”“日月山国际风筝邀请赛”等大型文化体育创意活动，加快完善旅游要素，不断提升旅游品位。

3.把生态建设作为打基础、谋长远、增后劲的重要举措，进一步完善责任体系，坚持不懈地狠抓林业生态建设，深化环境保护和大气污染治理，生态文明建设水平显著提升。

4.把精准扶贫作为民生领域的首要任务，以习近平总书记关于精准扶贫重要讲话精神为指引，不断夯实各级班子打赢脱贫攻坚战的思想基础，落实主体责任，层层传导压力、靠实责任，解决了1.97万贫困人口的温饱问题。

5.把加快社会各项事业发展作为民生领域的头等大事，协调推进各项社会事业，着力加强公共服务和社会建设。努力扩大城乡就业，健全完善万众创新、大众创业的平台和机制。坚持教育优先发展，落实教育惠民政策，实现了义务教育阶段学生“零负担上学”。全力提升城乡居民医疗保健水平，全面推行“先住院、后结算”和“一站式”服务模式，率先在全市实现药品“零加成”销售，连续四年实现“鼠疫”零发生。城乡居民养老和医疗保险实现了“应保尽保”。认真落实稳控物价措施，积极开展困难群众帮扶救助工作。

6.不断创新社会管理模式。全面落实党委议事规则、重大决策法定程序和政党协商机制。牢牢把握党的群团工作的正确方向，认真履行党管武装的政治责任。扎实推进法治湟源建设，健全风险评估报告、等级预警、责任追究和监督制约机制，全面推行“五个全覆盖”，形成“社区网格化、乡（镇）服务化、治安联防化”和“一村四警”“多村一站”社会管理新模式。不断深化民族团结进步先进区创建，“十星级”寺院创建全覆盖。深入开展群众性精神文明创建行动，提炼总结出“敢为人先、实干善成”的小高陵精神新内涵。

7.始终突出“党要管党、从严治党”方针，坚持思想建设和制度治党相结合，在落实责任上严要求，制度创新上做文章，激发活力上下功夫。认真组织开展“党的群众路线教育实践”“三严三实”“两学一做”等各类主题学习教育。落实党建工作责任制，加强“三基”建设，健全基层党组织书记双向承诺、双向述职、双向考评制度和“四季四考核两评议”日常考核评价新机制，推行“三三五五”乡镇工作法、“五必访五必到”服务措施和村级财务“五笔会签”、村干部轮流坐班制度，着力推动“零距离”服务群众。打造“109线生态旅游”党建示范带。创建“日月山下党旗红”“金法徽”等党建品牌31个。从严落实干部选拔任用责任追究、事项报告、工作评议、履职检查等制度措施。坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，持续开展作风整治专项行动。全面加强行风建设和对重大建设项目招投标、政府采购、征地拆迁等敏感领域和群众反映突出问题的监督检查，严肃查处违法违纪案件。

【深化改革】

五年来，县委坚持以“四个搞清楚”作为重要方法论，凝聚改革共识，落实改革举措，主动作为，全力推进，在全面深化改革中把握先机、赢得主动。

紧紧抓住全国农村宅基地制度改革试点和省级生态县创建的有利契机，出台了一系列改革方案和举措。

坚持“四条”底线不突破，树立问题导向和底线思维，找准群众最大利益公约数，运用法治思维，结合精准扶贫统筹推进改革工作。

省级生态县创建工作进展顺利，全部创建指标达到了省级验收标准。

立足县域发展，围绕破解发展瓶颈和难点推进改革工作，研究制定了新一轮市场主体发展倍增计划、招商引资优惠政策、大华工业园区运营管理办法，出台农村土地承包经营权规范流转试点方案、培育新型农业经营主体的意见等。

创新财政支持产业发展方式，不断改进预算和支出方式。

完成县政府机构改革，促进政府职能向创造良好环境、提供优质服务转变，着力推进行政审批制度改革，在全市率先实现了县域行政审批项目最少的目标。

大力推进智慧城市建设，在省内首推“4G（四季）丹城•智慧湟源”项目，建成全省光网第一县。

【走在前列】

全县森林覆盖率达到33.6%，“煤改气”、污水处理提标扩能工作走在了全市前列。

农村环卫设施配备、垃圾统一清运工作走在了全省前列。

在全省首创贫困户识别到脱贫的全程精细管理、精准发力的“311”精准扶贫新模式。

率先在全市实现药品“零加成”销售。

在全市率先实现了县域行政审批项目最少的目标。

在省内首推“4G（四季）丹城•智慧湟源”项目，建成全省光网第一县。

在全省率先制定和实施加强乡镇人大、政协提案、政党协商工作的意见。

形成“社区网格化、乡（镇）服务化、治安联防化”和“一村四警”“多村一站”社会管理新模式。

以“互联网+”模式，在全省率先开启党员高端远程培训新模式，对全县科级以上干部开展“菜单式”培训。

【收获荣誉】

先后荣获 “‘十二五’首批中国旅游魅力县”、“中国排灯艺术之乡”、“全国法治创建活动先进集体”、“实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县”、“全省鼠疫防控先进集体”“青海省双拥模范县”等称号。

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