精彩内容

近日，2015年度省市目标责任（绩效）考核结果公布，湟源县连获省市目标考核“双优”县。

据悉，2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和复杂环境，湟源县广大干部职工团结一致，奋力争先，紧紧围绕“三县建设”目标和全省县域经济发展先行县的定位，按照市委“干在实处，走在前列”的要求，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，坚持“稳改新”，稳中求进总基调，主动适应引领新常态，县域综合实力大幅提升，城乡面貌显著改观，基础设施建设更加完善，社会事业全面进步，“十二五”主要指标全面完成、圆满收官，经济社会发展实现了历史性跨越。在经济发展目标考核中，湟源县在省对县13项考核指标中全部超额，并在生态保护、扶贫开发、民生改善工作中荣获国家级奖项6项，省级奖项22项。全县实现地区生产总值23.84亿元，同比增长10.6%；固定资产投资突破50亿元，增长25.68%,居全市首位；地方公共财政预算收入达1.56亿元，增长28.6%；社会消费品零售总额6.82亿元，增长13.7%；城乡居民人均可支配收入分别达23700元、8446元，增长10%、8.8%。

2015，湟源县收获新的成绩

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优化结构、增强后劲

综合发展实力显著增强

“十二五”末，实现地区生产总值23.84亿元，比“十一五”末增长1.39倍，年均增长10.1%,人均GDP达16990元，三次产业结构不断优化，比重为19.8：43.8：36.4，经济活力和发展质量持续提升。地方财政公共预算收入达1.56亿元,年均增长16.8%，是“十一五”末的2.17倍。组织实施大华水库、中医院医技楼、设施农业等全社会项目689项，累计完成县属固定资产投资166.77亿元，由2010年的14.79亿元增加到2015年的50.25亿元，年均增长27.7%，经济发展基础不断夯实。健全和创新招商引资工作机制，引进并实施招商项目190项，累计到位资金81.35亿元，有力支撑了投资增长。全县综合实力显著增强，开启了加快迈向富民强县的新征程。

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重视三农、提升效益

农业农村工作成效突出

饲草、蔬菜、油料等特色作物种植面积由2010年的20.54万亩增加到2015年的28.7万亩，特色作物种植比重达88%。各类种养基地建设不断扩大，建成蔬菜基地4.7万亩(次)、青蒜苗和包心菜等特色产业村12个、蔬菜温室1159栋、畜棚2.2万栋、规模养殖场85个。土地流转面积由2010年的5.5万亩扩大到15万亩，增长2.7倍。新农村建设加速推进，9个乡镇59个贫困村先后实施整村推进、易地搬迁等项目。整合资金9.42亿元，实施“百企联百村”、“党政军企共建示范村”、“高原美丽乡村”和“兔尔干新型农村社区”等项目。投入1.93亿元，完成通乡油路、县乡道改造、村道硬化工程等农村公路建设项目13项，全县农村公路通车里程达565.7公里。2015年农村常住居民人均可支配收入达8446元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长16%。农业增加值由2010年的3.01亿元增加到2015年的4.78亿元，年均增长9.7%。解决了1.97万贫困人口的温饱问题。

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优化布局、聚集产业

工业经济水平不断提高

2015年全县实现工业总产值30.48亿元，是“十一五”末的1.39倍，年均增长9%；完成工业增加值7.96亿元，年均增长12.92%，占GDP比重的33.4%。大华工业园区基础设施不断完善，综合承载能力进一步提高，31家企业入驻园区，聚集效应明显增强。五年来，实施锂电子负极材料、矿热炉配套节能技术改造等工业项目151项，完成投资36.7亿元，比“十一五”末增长89%，占全县固定资产投资的22%。落实企业扶持政策，培育青海众和肉食品等规上企业7家，累计达14家；新增小微企业301家，中小微企业达573家。

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挖掘资源、打造品牌

第三产业不断发展壮大

2015年完成全县社会消费品零售总额6.82亿元，是“十一五”末的2.23倍，年均增长17.4%。建成年产2万吨牛羊定点屠宰线，新增商贸流通企业60家，实施“万村千乡市场工程”，建成农家店238个，城乡消费市场日趋繁荣。加快旅游业发展步伐，丹噶尔古城二期、日月山二期等旅游重点建设项目稳步推进。强化宣传营销，成功举办“西王母敬拜大典”、“丹噶尔民俗文化旅游节”等一系列大型文化创意活动。五年来，全县共接待游客800万人(次)，旅游业综合收入达7.45亿元，分别是“十一五”时期的1.45倍和2.98倍，年均分别增长13.8%、26.7%。第三产业增加值由2010年的5.02亿元增加到2015年的8.68亿元，年均增长8.4%，对经济增长的贡献率为23.61%，拉动GDP增长2.5个百分点。

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改善环境、倡导绿色

生态环境质量明显改善

深入推进国家森林城市及省级生态县创建工作，建成省级生态乡镇6个，省级生态村53个，省级绿色社区5个，“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等生态工程全面完成。“十二五”末，全县森林覆盖率达33.6%，比“十一五”末提高4.58个百分点。投资7.55亿元，治理水土流失面积173平方公里，改善灌溉面积6.5万亩，治理河道57.12公里，解决了3.2万人的饮水安全问题。大力开展生态文明先行区创建工作，全面实施全覆盖拉网式农村环境整治试点项目，110个村2.3万户9.51万人受益。深入开展大气污染综合治理，完成318.8蒸吨燃煤锅炉“煤改气”治理，实现县城主城区“煤改气”全覆盖，全县空气优良率达86.6%，大气环境质量持续保持全市最优。

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彰显特色、提升品位

城市承载能力有效提升

加快城镇基础设施建设，投入11.22亿元，完成315国道县城段景观改造、污水处理厂二期及配套管网、大华西路等27项城镇基础设施重点工程。实施“微城建”、“微绿化”和综合整治项目，南大街铁路道口、西小路环境整治等工程相继完成，县城重要区域绿化5万平方米，对95%的老旧住宅和既有建筑实施了节能、外观改造，县城整体形象进一步提升。住房保障建设有力推进，实施棚户区改造3976套、公(廉)租房2561套。稳妥推进光华片区、涌兴片区等一批房地产开发项目，建筑面积达91万平方米，拉动投资17.2亿元。2015年末，城镇化率达42%，比“十一五”末提高了9个百分点。。

2016年，主动适应新常态全力推动新发展

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是工业化、城镇化向更高水平提升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。湟源县将紧紧围绕“五位一体”、“四个全面”的战略布局，牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念，全面贯彻落实省委“131”、市委“12315”总体部署，实现“1131”总目标：即实现“一个同步”、打造“一个强县”、推动“三项特色领域工作”、弘扬“一种精神”，全面开启美丽湟源幸福湟源新征程。

“十三五”经济社会发展

定位

●把握中央、省委的标准和要求，按照市委的部署，与西宁市同步全面建成小康社会，努力在全市率先摘掉贫困县的帽子。

●落实西宁市关于“十三五”时期湟源县发展定位，依托优势、创新驱动，打造全省特色农畜产品加工强县。

●抓好以丹噶尔古城为核心的大景区建设，打造西部历史文化名城，促进文旅深度融合，努力推动全域旅游发展；筑牢湟水河上游生态安全屏障，加速生态资源高效开发、生态产业培育转型，努力推动生态资源优势转化；强化科技支撑，大力发展农区畜牧业，注重全链条产业培育，努力推动现代农牧业循环发展。

●丰富青海精神的地方内涵，展示“干在实处、走在前列”的责任担当，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，为全面建成小康社会提供强大精神动力。

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目标一：

在全市率先摘贫困县帽子

【根据全面建设小康社会进程的主要指标“人均GDP和城乡居民收入”之比分析，湟源县完全能与西宁市同步全面建成小康。】2015年全县人均GDP为16990元，城乡居民收入比为2.81：1，从“十二五”发展速度看，“十三五”时期GDP、农村常住居民人均可支配收入和城镇常住居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、8.5%和8%，到2020年预计人均GDP达到25500元，城乡居民收入比为2.68：1，达到了国内生产总值比2010年翻一番、城乡居民收入比小于2.8的全面建设小康的目标。

“十二五”时期，全县贫困人口从2011年的3.77万人减少到2015年的1.1万人，年均减少5300人，贫困发生率从35.6%下降到10.5%。“十三五”时期，只要保持当前发展的良好势头，加强和改进薄弱环节，到2018年就能实现农村贫困人口的脱贫任务，完全有条件打赢脱贫攻坚战，提前实现整体稳定脱贫。

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目标二：

保持经济中高速增长

【经济增长的目标是以全面建成小康为准线，以实现新跨越为导向，确定每年平均增长速度在8.5%。】“十三五”时期，湟源县农牧业发展、城镇化快速推进，土地、劳动力、资源、区位等优势进一步凸显，整体经济实力仍将继续攀升，经济增长速度调整到适合档位，既保证了经济增长速度的稳定性和连续性，又为优化结构、转型升级预留了空间。在此背景下， “十三五”GDP增速有望达到8.5%，到2020年总量将达到36亿元，人均GDP达到25500元；固定资产投资年增长10%；公共财政预算收入年增长10%；社会消费品零售总额年增长9%；城镇居民人均可支配收入年增长8%；农村居民人均可支配收入年增长8.5%。

按照全面建成小康的要求，经济总量2020年要比2010年翻一番（按照2010年不变价格），十年的年均增长速度为7.2%。2015年，实现地区生产总值23.84亿元，考虑物价因素，则20年，年均实现8%的增长水平，就能实现2020年比2010年的翻番。而与西宁市同步实现小康，则需要2019年比2010年翻番，必须达到8.5%的增长水平。把经济增长速度设定在一个合理区间内，有利于在“三期叠加”条件下推进去产能、去泡沫、去杠杆，提高经济发展的平衡性、协调性和可持续性。同时，对接省市目标，制定的目标任务符合湟源实际情况，既体现了发展目标的客观性，又体现了加快发展的现实要求

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目标三：

经济社会持续健康发展

【以与西宁市同步实现小康为目标。】明确经济规模和质量同步提升、人民生活更加富足和幸福、科技创新和应用取得突破、资源环境承载力大幅提高、改革开放水平进一步提升、民主与法治建设全面加强的工作目标和推动创新、升级产业、发展城镇、扩大开放、繁荣文化、保护环境、改善民生、夯实基础、深化改革等工作任务。

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目标四：

投资拉动增长有新突破

【自“十三五”规划纲要编制工作启动以来，各乡镇、各部门全力开展了项目的征集筛选工作，为投资推动经济社会发展奠定了坚实基础。】

经征集、筛选“十三五”近、中、远期重点项目，共储备9大类447个项目。从年增长10%的目标看，“十三五”时期，固定资产投资累计达到371.5亿元，项目储备情况表明我们完全有能力完成这一目标任务。

“十三五”经济社会发展

重点任务

一是促进集约发展，着力开创县域空间开发新格局；

二是以创新促转型，构筑产业发展新体系；

三是提升城镇功能，打造城乡建设新面貌；

四是保护开发并进，力求生态文明取得新成效；

五是力挺投资拉动，实现基础设施新突破；

六是推进共享发展，确保社会民生发展新跨越；

七是全面深化改革，激发经济社会发展新动力

2016，奋力开启“十三五”

新征程

【2016年经济工作主要预期目标】地区生产总值增长9.5%，县属固定资产投资增长16%，地方公共财政预算收入同口径增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，空气质量优良率达到85%以上。在完成上述目标的基础上，结构性改革取得实质性进展，过剩产能和商品住房库存减少，企业成本上涨势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政支出结构更加合理。

一

抓项目、增投入，在促进投资拉动增长上实现新突破——紧紧抓住国家加大中西部资金投入等机遇，深入挖掘投资潜力，多渠道争取项目资金，全力以赴推动投资持续增长。

二

转观念、调结构，在推进产业转型升级上实现新突破——坚持把推动经济提质增效升级作为主攻方向，抓住关键环节，综合施策，加快推进结构性改革，转变发展方式，构建现代产业体系。

三

优生态、建特色，在加快绿色发展上实现新突破——围绕生态保护优先，坚持循环经济、绿色发展方向，持续改善生态环境，让湟源青山常在、绿水长流、空气常新。

四

强基础、提品位，在完善城镇服务功能上实现新突破——坚持“人与自然、现代与传统、艺术与技术、建筑与环境”的和谐统一，着力抓好规划、建设、管理三大关键环节，让城市有根、有魂、有魅力

五

保基本、惠民生，在提升社会保障水平上实现新突破——坚持发展经济与改善民生同步，牢固树立过“紧日子”思想，压缩财政一般性支出，加大公共财政投入，全力保障民生刚性需求，着力办好民生实事。

六

建机制、解难题，在深化改革工作上实现新突破——围绕政府执行力建设，坚决破除不利于科学发展的体制机制障碍，抓好重点领域、重要环节上的改革，全面扩大开发，激发活力，持续优化经济发展环境。

七

抓重点、重落实，在加快脱贫攻坚进程上实现新突破——进一步坚持和完善“311”精准扶贫模式，认真组织实施精准脱贫“八个一批”行动计划和9个行业脱贫专项方案，确保完成14个村退出、4388人脱贫的年度目标，为提前实现整体稳定脱贫赢得“开门红”。

日月山下党旗红

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